四、利益协调原则，城建项目建设的整个财务管理过程，是一个协调各种利益关系的过程，利益关系协调成功与否，直接关系到财务管理目标的实现程度。

　　企业在进行财务活动时，离不开处理与债权人、职工、内容各部门、债务人、国家（政府）、社会公众等利益主体之间的财务关系。城建投资公司是集城市基础设施融资、建设、经营为一体的经济实体。政府与公司之间是委托投资建设、代理经营的关系。城市投资公司对所有存量和增量的城市基础设施资产具有法人财产权，这是明确和理顺与市政设施管理单位之间关系的基础。城投公司可以自营基础设施资产，也可以通过租赁、承包等方式转让基础设施经营权，与现有市政单位形成全资或投资控股关系。从这个角度看，作为城市建设体制改革过程中形成的城建投资公司要在城市建设过程中发挥“统管”作用。

　　二、城建项目建设管理在财务管控上存在的问题

　　（一）城建项目部门的内部控制措施不完善

　　当前地方政府为多方筹措资金,往往把城建基础设施工程交给多个部门负责，由于项目建设部门对于财务管理与控制的重视度不高，基础管理薄弱。一些建设单位虽然注重财务管理，制定相关管理与控制措施，但是缺乏有效的执行力度，城市项目建设有其专业性，其它部门很难直接介入，由此造成财务部门对其约束性不高，弱化了预算管理。建设管理项目需要较长的建设周期，且资金的投入量较大，所以在资金控制的整个过程，要对资金进行统筹安排，但很多建设项目部门缺乏统筹安排的能力，预算管理能力弱，造成资金浪费，资金管理存在严重空缺。

　　（二）城建项目建设管理与传统财务管控不匹配

　　随着时代的发展与建设思想的革新，传统的财务管理与控制措施与当前项目建设的实际不相符，但很多施工单位与项目建设部门缺乏革新思想，仍采用传统的财务管理办法，由此造成财务管理问题的存在。在一般的项目建设中，财务管理采用单列基建帐核算。会计制度按两种方式执行，两种方式执行的会计制度在实际的运作过程中，往往出现不同的会计主体，不在同一个会计主体反映的财务与账目往往缺乏客观公正性，此外，很多项目的财务部门将各项财务项目勉强反映在一个主体内，但具体的核算方式与科目设置存在较大差异，由此造成财务管理存在较大偏差。传统的城建建设项目财务工作，财务人员缺乏对整个项目的统一管理，单单致力于算账与记账，造成财务安全方面的偏差。

　　（三）财务管控上存在的不规范现象

　　城建项目建设的招标需要按照有关形式规范进行，很多基础项目在招标时流于形式，缺乏规范性的指导。由于在项目招标方面的缺失，造成建设单位在成本控制上缺乏有效指导，且招标方式的偏差造成投资建设的成本不断上升。项目建设必须要有有效的合同保证，但建设单位缺少法律责任感，签署的法律条款、付款方式存在诸多不完善的地方，这些问题造成管理存在争议，这些争议与矛盾的存在，让管理人员难以控制局面，当出现问题时，很多问题就难以解决。项目建设时，支付与结算必须按照严格的程序进行，各监管部门要加强沟通交流，但现实建设中，很多管理部门之间缺乏协调与沟通，造成成本分析存在缺陷，定期成本得不到执行与检查。项目建设完成后，要配合相应的后期工程效益的评价与分析，但很多城建建设项目在财务管控上缺乏有效审批环节，对工程执行的进度与工程的质量管理不到位，造成多方面的预算管理与财务问题的存在。

　　三、城建项目建设管理的财务管控措施

　　（一）统筹布局，对财务进行综合管控

　　1.城建项目建设中的各项资金应当由建设公司自行合理分配，统筹安排资金调度，城市建设管理部门对项目资金定期进行审查，保证其合理性。