1前言

　　体育担负着传统的强国和健身两大使命。2008年奥运会以后，政府和公众对体育的聚焦点逐渐发生变化，体育在更多地区开始与文化、旅游等领域结合，发挥其在一个地区中增强区域发展实力、增加区域幸福感的作用。体育正在以一种新的姿态出现在区域发展的大背景中，并成为其中至关重要的一个组件。区域的发展离不开体育，体育也只有融入区域发展才能更有作为，因此，体育嵌入区域发展的路径研究有着积极的现实意义。

　　2研究对象与研究方法

　　2.1研究对象

　　本文以中原经济区为例对体育嵌入区域发展顶层设计的路径进行研究。

　　2.2研究方法

　　2.2.1文献资料法

　　收集、整理并阅读国内学者关于体育与区域发展、体育产业、体育与社会发展的相关研究专著3本，论文、报告等30余篇。

　　2.2.2逻辑归纳法

　　本文通过阅读大量文献资料，结合体育与区域发展的内在机理，归纳出体育嵌入区域发展顶层设计的路径选择。

　　3结果与讨论分析

　　3.1顶层设计的含义

　　本文在体育和区域发展关系上使用了“嵌入”这一词汇，主要为了更形象地与顶层设计的工程学本意呼应对接。顶层设计最近几年成为中国改革开放进入深水区后一种新的执政理念。在工程学中，顶层设计强调统筹考虑项目各层次和各要素，追根溯源，统揽全局，在最高层次上寻求问题的解决之道。[1-2]

　　笔者认为，应用于政府改革发展的顶层设计一词至少包含两层含义：一是强调政策的前瞻性。中国的改革是摸着石头过河，虽然取得了很大的成绩，但很多政策的制定是后滞修补式的，顶层设计就是要最大限度避免这种事后修补，或者说把事后修补变为提前预防；二是强调政策的系统性。用更宏观、更系统的视野，做好社会各子系统间的协调，实现真正的和谐可持续。从上述两层意义讲，顶层设计应该是一个宏观系统。目前很多地方将顶层设计作为一个与时俱进的时髦词汇，制定了很多部门发展的微观的“顶层设计”，笔者认为，这样的顶层设计多是地方与部门发展规划的翻版，缺少实际的指导意义。真正的部门顶层设计应该是嵌入式的，将部门的发展与区域发展有机结合，使之成为整个顶层设计中的一个组件。体育作为社会系统中的重要组成部分，只有突破部门设计的瓶颈，嵌入区域发展的大局才能有所作为。

　　3.2体育在新形势下的功能拓展