1 绿色货运的内涵 

　　绿色货运是指以可持续发展理念为指导，以技术创新、组织创新为手段，提高能源利用效率和运输效率，降低空驶率，最大限度降低道路货运车辆能耗、减少温室气体排放，实现经济社会发展与生态环境保护双赢的一种现代物流形式[3]。绿色货运的内涵主要体现在以下三个方面： 

　　1.1 从学术研究的角度看，绿色货运是一个研究范围较大的跨学科的新概念，绿色货运的概念源于绿色物流中的绿色运输，同时涵盖了绿色交通中的货运相关内容。绿色化的货物运输活动以及为达到此目的对货运交通运输系统的设置与改进都成为绿色货运的研究范围[4]。 

　　1.2 从实施途径与过程角度看，实施绿色货运是一项复杂的系统工程，需要政府各个相关职能部门、货运企业、货运司机、货运（运输）行业协会等多个行为主体的共同参与，而且受到市场、价格、环境等多方面因素的制约。绿色货运的形成、运转与发展需要政策的扶持（甚至是强制）、市场的引导、配套实施的完善、先进技术的支持等多面的条件作为基础。 

　　1.3 从实施目的角度看，实施绿色货运是为了实现经济社会发展与生态环境保护的和谐统一。具体表现在：①降低能源消耗，降低空驶率，减少货运企业运营成本、提高企业市场竞争力；②减少污染物排放，提高空气质量，改善生态环境。 

　　2 绿色货运发展中存在的主要问题 

　　通过查阅相关资料，进行实地调研与专家访谈，分析、总结我国绿色货运发展中存在的主要问题如下： 

　　2.1 货运总量供给过剩，有效供给不足，缺乏完善的运输组织 由于供给能力绝对过剩，相互压价、恶性超载超限现象非常严重，竞争趋于白热化，货物运输中空驶现象严重，造成资源的浪费和环境的污染，加上运输成本的逐年增长，企业在节能减排管理方面的投入还比较少；另一方面是有效供给不足，现代化的物流配送、快速货运尚未形成，大量的外资企业需要从本国带进物流供应商来保证本企业的物流供应[5]。 

　　2.2 货运市场集中度偏低，无序化严重，经营主体结构不合理 道路货运市场呈现多、小、散、弱的特点，以个体户和挂靠经营为主体，大约占全部营业性货运车辆的90%以上，导致道路货运业无法形成运输规模经济，缺少大型运输企业力量对运输市场的宏观调控，服务方式原始、简单、粗放。 

　　2.3 货运站场的建设不完善 与道路基础设施的建设相比，作为运输基础设施的公路货运场站建设滞后的状况却未能得到根本性的转变，造成运输网络的线上运输通畅而节点物流转换阻塞，影响了综合运输效益，降低了与铁路、航空运输的竞争力[6]。　　2.4 甩挂运输起步较晚，基础薄弱，发展缓慢 相比传统单体车运输（或“定挂”运输），甩挂运输具有明显的优势。但由于制度、技术、基础设施等方面的障碍，导致我国甩挂运输发展的基础非常薄弱，发展缓慢，与发达国家甩挂运输发展水平差距很大。 

　　2.5 节能新技术相对滞后和节能产品信誉差 节能新技术、新能源运用发展滞后于国家号召建立节约型社会发展的基本要求，影响企业节能工作的积极性；高档次低能耗车辆的价格对于目前从事货运物流企业和经营者来说还是可望而不可及；能源新技术产品缺乏可信度和使用效果不佳，都造成企业节能工作上的淡化[6]。 

　　2.6 从业车辆结构不合理，档次低，从业人员节能意识总体比较淡薄 从事货运的车辆总体上比较老旧、技术等级比较低、集装箱车辆较少，大吨位车辆比较少。从业人员素质较低，大多没有接受过专业训练，服务质量较差，而且多方面原因造成从业人员过分重视经济利益，而忽略了节能减排等社会环境效益。 

　　2.7 货运行业信息化总体水平不高 总体上看，我国货运信息化网络覆盖不足，信息采集和报告不及时、不完整，信息化装备与技术的开发、使用比较落后，货运信息化的管理与维护人才比较匮乏，从而导致货主、车主、运输车辆、运输站场和运输管理部门之间信息沟通不顺畅，整个道路货运系统运输效率和经营管理水平低。 

　　3 发展绿色货运的对策与建议 

　　通过上述分析可知，发展绿色货运涉及到很多方面的影响因素，是一项复杂的系统工程，需要分阶段、有计划、有组织的推进。 

　　3.1 政府主导，市场化运作是实施绿色货运的组织保障 绿色货运涉及环保、能源、交通、财政等多个政府职能部门的工作范畴，其具体实施过程应该由政府部门主导操作，行业协会和非营利组织参与，通过市场化运作方式，由企业经营方式具体完成。政府一方面可以通过立法推进一批先进的节能减排技术的强制应用，另一方面可以落实一定数量的财政预算专项资金，作为绿色货运项目的专项补贴，主要包括示范项目、技术改造与认证、宣传、推广和贷款种子资金等，支持并推动绿色货运融资渠道的建设，同时对于实施绿色货运的运营企业从能源购买、运输费用缴纳等各个方面给予一定的优惠，鼓励与刺激企业实施绿色货运。企业也应该严格执行政府相关法律、法规，充分利用政府相关扶持政策实施绿色货运。 

　　3.2 使用新型运输工具，加快货场建设，提高从业人员节能降耗意识是实施绿色货运的基础 大力发展重型柴油车和集装箱牵引车，进一步提高重型专用车辆的比重，鼓励发展适合承运的冷藏货物、散装货物、液态和气态货物的特种车辆，加快货物车辆厢式化进程[6]。鼓励在合适的情况下使用新能源车辆（如电池或是燃料电池驱动的汽车），克服制度与技术方面的障碍，加快和推进甩挂运输的发展。同时，加快货运货场规模、设施以及功能的建设，消除道路运输的瓶颈，提升货物周转效率。加强从业企业和从业人员的知识与能力建设，通过培训、学习、考核、奖惩等多种方式提高从业人员节能降耗意识，提高货车驾驶员节能驾驶水平。 

　　3.3 加强节能减排技术的应用和推广是实施绿色货运的重点 新技术的推广应用一直以来都是节能减排工作的重点。这些新技术主要包括自动熄火/启动系统、电池动力系统、柴油加热系统等减少怠速的技术，挂车尾部整流装置、挂车侧裙和流线型头尾等挂车空气动力学技术，单个宽轮胎、低滚阻双轮胎等低滚动阻力轮胎技术，铝制轮毂、胎压自动监测和充气系统等轮胎压力改进技术，排气改造技术等[7]。当然，上述新技术的应用与推广需要根据地方、企业等的实际情况，总体来说现阶段仍应以可在短时间内回收成本的节能技术为主进行示范和推广，而不能为企业带来直接经济效益的技术则需要政府循序渐进地通过法律强制推行。