一、问题的提出 

　　20世纪90年代中期以来，中国的“官民比”问题一直为社会各界高度关注。特别是在2004和2005年间，学术界和舆论界出现了一场关于中国政府官员规模的讨论，“官民比”也一度成为了网络政治的一个“关键词”，许多学者、官员、媒体和公众都过网络直接或者间接参与了这场讨论。而“膨胀论”，即认为中国“官”多，“官民比”偏高的议论一直主导者社会舆论。最近，又有专家又提出了1：198的新数字，并再次引起舆论关注。从表面上来看，各方在具体的“官民比”数据上存有分歧，但实际上提出了一些需要高度关注的深层次的问题。 

　　二、国外部分国家官民比发展趋势 

　　1、英国 

　　英国是世界上第一个建立公务员制度的国家。英国公务员制度经过150多年的完善与发展，目前仍被认为是世界上最有效率的公务员制度之一。图1显示的就是英国官民比的发展历程。从图中可以看出，英国政府在压缩公务员规模方面取得了显著的成就。根据英国网站统计，自1974年以来，英国公务员数量已经从约70.6万减少到52.7万，大约减少了21.5%，而且基本上呈逐渐下降趋势，英国官民比也从1：80降到1：118；从21世纪开始，英国公务员数量又有所增长，这主要是由于2001年大选后，首相办公室及内阁办公室内均设立了多个新的协调及监督单位以带动推行政府的各项计划，确保关键的计划都能够切实执行；而在2006年，英国政府为了应付经济困难，对政府人员进行大面积裁员以节省开支，因而公务员规模又有所减小，这也引发了近期英国公务员的罢工事件。